掉进色彩魔镜的北三县：“环一线”城市的开展焦虑及包围

发布时间：2025-05-09　点此：1082次

城市头条/三河

没有不被水流过的土地

没有不被商业刻画的城

【三河需求的是绿色、智能，而不是“三河”上下一片绿，乃至人均一顶“绿帽”！这就搞笑了|来自网络】

吾球商业地舆：县域的办理和围住是当下最大的社会问题。三河色彩作业的背面，凸显底层办理特别环一线小城的窘境，那便是办理手法断崖化。更要命的是，社会办理错位，将城市开展困局归咎于表象（色彩影响），逃避工业空心、公共服务滞后等中心对立。这需求办理者在重视对接一线进行工业提高和服务转型的一同，改动本身的“途径依靠”：用形式主义手法掩盖体系办理才能的缺少，终究导致公共方针沦为权利美学的牺牲品。

采写+主编/王千马；

图片/网络；

编制/大腰精+牛儿响叮当+哟嚯

三河市这些天爆得台甫，原因是色彩问题：听说多家商铺替换招牌色彩，赤色等底色被“禁用”，乃至，坐落央美大街路口诺亚大厦的蜜雪冰城，Logo也变成了绿色。最冤枉的要算医院的红十字，也赤色不保。咱们纷繁猜想，这儿的花朵接下来应该不许开红花。

其实这样的作业在三河早已经不是新鲜事。2023年春，其下辖的燕郊街头忽然出现的“四色人口办理公示栏”一度引发言论海啸。这套将居民区分为蓝（本地户籍）、绿（北京作业）、黄（活动务工）、红（要点管控）的网格化体系，原意是破解百万人口办理难题，却在交际媒体上被解构为“新种姓准则”——能够看到，和上面不许用赤色相同，赤色好像在这儿也不巴结。

不明白三河为啥这么跟赤色过不去。有人说这表现了一座城市的审美，那便是整齐划一，像张艺谋的团体操。但也有人好心地提出，赤色太刺眼，太撩拨，简单影响人的虚火。要知道，虽然三河市整个户籍人谈锋70开万，但它手下有个“魔镇”——燕郊，就吸纳了许多的活动人口，加起来比内地许多县级市的人口都多。这么多人凑在一同，千万不能拱火。更要命的是，三河左靠北京右靠天津这么多年，除了人口也没有太大的出息，上一年的GDP也就600来个亿，比起接近上海的昆山，几乎一个天上一个地下。

所以，一想到这儿，火气就更大了。

三河原本也算是个好地方。城如其名，是三河会聚。据《三河县志》记载，唐代在此设县时因泃河、鲍邱河、洳河三水盘绕而得名。三条河流的冲积平原为农业开展供给了根底，也刻画了前期的聚落形状。其间，鲍邱水是潮白河的古称。某种意义上，三河坐落永定河与潮白河冲积出的平原上，好像楔入京津走廊的箭头。

这让它和严密相连的大厂、香河成为护卫京师的军事屏障，而潮白河、北运河的水运则使其成为漕粮中转站，与北京构成严密经济联络。它见证过八旗子弟策马飞跃的烟尘，也收纳过南粮北运的船工号子。清康熙年间，曾在三河燕郊制作行宫，为京东首驿，三河遂有“皇帝脚下、御驾行宫”的美称。因地处京畿要道，成为京师与东北区域联络的纽带，境内驿道纵横，燕郊镇（今三河市燕郊开发区）逐步开展为重要驿站。

在前史的演化中，三河除了是顺天府（北京前身）的一员，还一度和北京的平谷、密云乃至通州、顺义扯上了联系，也和天津的宝坻、蓟县有过“协作”，但终究它和别的两个县：大厂、香河，成了河北廊坊的“北三县”。风趣的是，这仨归于廊坊的县城，和廊坊主城区（广阳区、安次区）却无陆路直接相连，有必要穿越京、津辖区（如经过京沪高速绕行天津武清）才得以链接。能够说是我国典型的飞地格式。

【今日三河等北三县大致区域方位|来自网络】

构成这一格式，天然跟京津行政区划的扩张有关。比方通州在当年本归于河北，但是在1958年3月，河北省通县专区吊销，原辖的通县、顺义、大兴、良乡、房山5县及通州市划归北京市，导致北三县与河北省内地之间的地舆衔接被堵截；同年12月，河北省天津专区吊销，武清、静海等县划归天津市，进一步将北三县与廊坊主城区阻隔。到了1961年，河北省一度康复了天津专区，但北三县被划入新设的天津专区（后改称廊坊区域），而非回归通县，三县和北京就此道别。落井下石，1973年，天津升格为直辖市并扩展辖区（如吞并蓟县、宝坻），北三县完全堕入京津围住。跟着1988年9月，国务院同意廊坊区域改为廊坊市（地级），三河、大厂和香河至此身在曹营心在汉。

但明显，今日的三河，心也早已在了曹营。

在三河的一切街镇中，与通州只隔了一条潮白河的燕郊是最为闻名的。

我08年前后混迹北京时，北京的房价连同租金正欣欣向荣。我也从方庄，被逼前往了通州的果园。但通州也在北京市政府要搬家至此的传闻中，开端鹞子翻身。所以，和北京接近的燕郊，给了许多在北京打工的牛马，一个安身的空间，记住我当年有搭档就住在燕郊，每天的日子在我国移动不断于北京和河北之间切换中极速地耗费。

与此一同，耗费的还有精力。那时从燕郊到北京，没有地铁直达。虽然地舆附近，但隔了个省就像隔了个通途。只要几趟公交能够开往四惠等地。所以挤公交就像交兵。每个住在燕郊活在北京的人，都在体会着通勤的苦楚。

【那些在燕郊与北京之间挤公交的日子|来自网络】

便是这样的场景，仍旧阻挠不了燕郊人口的流入。在咱们充满着怜惜的目光中，燕郊的房价也一飞冲天了。听说，这儿面也有早年的北京拆迁户因为经济实力缺少而挑选迁居至燕郊的原因。等我2011年脱离北京之后，发现燕郊也是我等高攀不起了，房价从当年的几千块钱，居然数倍增加，有的项目在2016、2017年居然涨到了4万元每平米。

但是，追涨不追跌，加上许多人都梦想燕郊未来能划归北京，所以许多人挑选了高杠杆接盘。这大约也是燕郊当年出台人口管控的原因。

【一条潮白河，隔开了两个不同却又相关联的世界|来自网络】

成为北京的睡城，仍是给了燕郊乃至整个三河的开展机会。不得不说，在2010-2016年间，燕郊深受房地产开展带来的恩惠，土地出让收入占财政收入比重超50%。开发商为快速回笼资金，构成“卖地建房-招引北漂-继续卖地”的循环。但是，比及环京楼市调控，燕郊房价腰斩之时，咱们才猛然发现，过度依靠房地产导致本地经济结构单一，即便有消费服务业，也是以低端餐饮、零售为主，缺少高附加值工业。出产性服务业（如金融、科技）缺少10%。

其实，燕郊乃至整个三河也不是不想开展其它工业。怎么办房地产就像毒品，让人情不自禁。此外，城市之间的行政壁垒，比方北京与河北的税收、土地方针不一致，企业跨省搬迁面对税收分红争议、资质重复认证等问题，按捺工业搬运志愿。还有便是人才短缺，优质教育资源、医疗资源等公共服务缺少，城市与城市之间的链接也不充分，像燕郊与北京仅依靠公路衔接，通燕高速潮汐式拥堵严峻，轨道交通（平谷线）建造滞后……也意味着，三河和北京虽然天边却也天边。在一体化建造仍旧推进困难的日子里，企业无疑更倾向落户北京或天津，燕郊难以构成工业链集群效应，仅承受少数北京筛选的低端制造业（如家具、印刷）。即便中关村燕郊分园开动几年，也未能构成规划，入驻企业多为中小型加工厂。相反，中关村雄安科技园又在声势浩大。

更要命的还有灯下黑。京津冀协同规划中，北三县（含燕郊）被定位为“生态屏障”和“寓居配套区”，工业用地目标严厉受限。像潮白河生态红线区占燕郊面积30%，进一步紧缩可开发工业用地。而京津冀大气污染联防联控下，燕郊更是被要求严控高耗能、高污染工业，传统工业化途径受阻。

这难免为燕郊乃至整个北三县感到冤枉。像个颠沛流离的孩子，想融入新家庭，却又不被真实承受。所以，心里怎么可能不火呢？但救活，仅靠色彩改动，仍是舍近求远。

也就在燕郊苦于怎么加强与北京的链接时，来自昆山花桥的世界商务城已然做大做强。

这个早在2005年就于省级层面，被江苏力推，誓要建成江苏省开展现代服务业的演示区，并列入省“十一五”规划要点服务业开展项目的上海近邻，今日早已是江苏省三大商务集聚区之一。2006年8月，其被同意为省级开发区。2007年6月又被列为江苏省世界服务外包演示基地。这个被整个江苏都重视的小镇，虽然和燕郊同为睡城，但命运在悄然之间早有了转向。

花桥，间隔上海市中心不到25公里。我在2019年前后抵达此地时，只需求在东方体育中心坐11号线，过上海西站、嘉定新城等地就能直达。听说11号地铁线是全国首条跨省地铁。除了国家战略支撑之外，省级之间的协同机制也起到了至关重要的效果。比方江苏省将花桥定位为 “对接上海桥头堡”，在《苏南现代化建造演示区规划》中提出“支撑昆山与上海轨道交通对接”，自动将花桥段归入省级重大项目库，争夺中心资金支撑。

上海也将11号线延伸视为 “疏解中心城区人口压力、扩展经济辐射半径”的要害行动，与江苏构成利益一致。所以在建筑到沪苏鸿沟安亭时，预留跨省接口。

更重要的是，为了对接上海，全长约6公里，总出资约18亿元的花桥段（安亭站—花桥站），由昆山全额出资（上海担任规划及后期运营），破解跨省项目“谁来掏钱”的争议。与此一同，协议清晰上海申通地铁集团享有花桥段票务收入，一同昆山经过地铁注册带动区域土地增值（花桥地价3年内上涨120%），反哺财政投入。

地铁的联通让花桥收获颇丰。它与京沪高速、G2等一同，将自己与上海深度绑缚，构成“同城化”通勤形式。也正是借地铁概念招商，花桥世界商务城招引安全、中银等企业总部入驻，构成“地铁出资-土地增值-工业导入-税收增加”的闭环。

【INS上爆火的昆山花桥游站未来城|来自网络】

这对三河的开展无疑可供学习。接下来，三河需求推进轨道交通（如北京地铁平谷线到三河）、跨区域快速路网（如京秦高速）来缩短与京津的通勤时刻。

更重要的是，花桥在工业挑选上，也对三河有巨大的启示价值。比方，花桥要点开展现代服务业（金融服务外包、电子商务、会议等），承受上海外溢的商务需求，一同防止与上海直接竞赛。尔后，上海张江、漕河泾等科技园区的上下游企业落户花桥，构成研制-出产-服务的跨区域协作。跨境电商、物流仓储依托上海港口资源，经过花桥中转辐射长三角。

对三河来说，可依托北京非首都功用疏解方针，要点承受北京科技资源（如中关村三河科技园）、央企分支机构、高校分校（如我国人民大学新校区大厂拓展区），打造京津冀协同立异共同体。例如燕郊高新区可对标花桥世界商务城。

虽然受制于环保和生态的要求，让三河难以开展传统工业，但凭借北京的科研优势，培养绿色、智能经济，应是三河的潮向。

此外，花桥还有许多成功经历供燕郊乃至整个北三县学习。比方在方针立异与区域协同上，花桥经过“省直管”方针优势（如土地、税收优惠）招引企业落户，并与上海树立跨区域和谐机制（如医保互通、人才同享）；在寓居功用与城市配套晋级上，花桥经过建造高品质住宅区、商业综合体、世界校园等，招引上海外溢人口久居。关于前者，北三县需争夺京津冀协同开展的方针支撑（如自贸区方针延伸、跨省税收分红试点），推进与北京公共服务一体化（如医保异地结算、跨省社保互认）。关于后者，北三县需提高教育、医疗、商业配套水平（如引入北京优质校园、医院分院），打造“宜居+职住平衡”的卫星城。加快补偿与北京、天津的公共服务落差，防止人口“潮汐通勤”长期化。

总而言之，花桥的“交通互联—工业协同—方针立异—配套晋级”途径，对北三县是个很好的攻略。北三县有这个志愿，也有这个才能。事实上，比起仅对接上海单一中心的花桥，北三县左抱北京右拥天津，可探究“双核驱动”形式。

近年来，北三县也在自我改造上痛定思痛，继续发力之中。在交通上，除掉传统的公交车和定制快巴，京唐、京滨城际铁路注册后，燕郊站将成为一座现代化高铁站。早上6时13分和8时3分有两班进京高铁，30分钟就能抵达北京站，丰厚了交通方法。

医疗教育配套也有打破，比方北京潞河医院燕郊院区、人大附中三河校区等"京标资源"全面投入使用，消除"环京凹地"短板。更重要的是，在工业晋级上，燕郊也以北京资源为依托，以科技立异、体系立异、办理立异和品牌立异为动力，以孵化加快工业化为功用，以新一代信息技术、新材料等工业为要点，来打造新式的工业开展园区。

虽然近些年来，关于北三县调整行政区划的呼声不绝于耳，但在我看来，与其调整区划，还不如参照深汕特别协作区经历，可在北三县划定“协同立异演示区”，实施北京经济办理规范。存量归当地，增量依照北京与当地的协议区分。这种“飞地经济”既能保存行政从属，又可完成深度交融开展。

如此一来，三河大可不必再上火，也无需脑袋一热，再干出点什么了！

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